2021年6月26日,由政信产业联盟和足球直播APP下载共同主办的“政信产业高峰论坛 · 2021北京巅峰对话”成功举办。论坛以“明势问道 创赢财富”为主题,来自全国各地的专家学者、地方政府代表、企业家汇聚一堂,共话中国经济高质量发展。

 

湖北省发改委、财政厅PPP专家库专家杜彦峰,在本次论坛上发表了关于《“十四五”高质量发展中的财政金融政策研判》的主旨演讲。

 

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“十四五”规划为经济社会发展设立了20个主要目标,主要涵盖“经济发展”“创新驱动”“民生福祉”“绿色生态”“安全保障”五个方面。在经济发展方面,“十四五”规划首次没有设定5年GDP年均增速预期性指标,而是代之以“保持在合理区间、各年度视情况提出”的表述,体现了“重质轻速”。

 

杜彦峰表示,未来的经济高质量发展包括四个方面:一是提高劳动生产率,在最少投入的基础上获得更高的产出,由以前的“工业制造”变成“工业智造”;二是提高全要素生产率,经济的发展需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,全要素生产率是衡量“创新驱动”的最好标准;三是经济目标从GDP转向广义,将社会福利的全覆盖、教育医疗的发展、社会保障水平的提高、贫困发生率的降低、城镇登记失业率的下降、城乡收入差距的缩小也包含在经济目标当中;四是人与自然的和谐共生,要推动高质量发展,就是要使经济发展和环境保护相协调,让能耗更低、污染水平下降,减少财政、生态的赤字,实现人与自然的和谐共生。

 

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根据高质量发展的要求,未来可以关注几个重点领域。

 

首先是“两新一重”,也就是新基建、新型城镇化建设,以及交通、水利等重大工程建设。从短期来看,“两新一重”建设能够快速拉动国内投资增长,对中国经济的持续恢复贡献力量。从长期来看,能够增加有效供给,培育中国经济新的增长点,培育新技术、新产业。

 

其次是乡村振兴,包括一些人居环境的改造、基础设施建设的提升。

 

再次是环保领域,生态环境更强调质量约束,碳减排处于重要位置,以光伏、风电为核心的新能源装机将进一步快速提升。“绿水青山就是金山银山”,要依托生态优势,因地制宜发展农文旅一体化、林下经济循环发展、生态旅游等。

 

另外,还有数字经济领域。从“十四五”规划设计的数字经济重点产业来看,未来5年人工智能、云计算、工业互联网仍有望保持较快增长。未来5年需要突破关键数字技术和关键应用场景,关键数字技术聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域。

 

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“十四五”期间相关领域需要大量的资金投入。杜彦峰表示,政府投资方向以非经营性项目为主,一些经营性的项目可以由社会资本来投资。投资方式主要采用资本金支付的方式,也可以适当进行补助,比如贷款贴息。资金来源方面,包括银行、土地出让金,以及市场化融资等。市场化融资包括债券融资、股权融资、投资基金、资产证券化、项目融资和融资租赁等多种方式。

 

据了解,当前地方政府推动地方建设,城投平台是非常重要的融资渠道。针对地方建设项目融资难题,杜彦峰给出建议方案。他表示,要从两个方面来改善:

 

首先,是加强顶层设计。其中,第一项是做好投资咨询,加强各类型项目的前期论证,让项目论证更加严谨与客观;第二项是做好投资规划,从各地“十四五”规划开始,梳理准备上马项目,结合当地财政收入,紧贴国家财政金融政策,顺应国家大的战略方向,构建多元化的融资渠道,做出系统的投资规划,用来指导后续项目的推进;第三项是重视前期谋划,这就需要引入政信服务商,通过政信金融的方式,获取高质量服务,降低融资成本。

 

其次,要创新投融资机制,促进投融资模式转型。比如公共服务领域积极运用PPP模式,探索ABO、投资人+EPC、PPP+等创新模式;推进政府投融资平台公司市场化转型,探索融资平台公司合法合规承接非经营性项目投资建设任务,比如ABO;发行地方政府专项债资金,鼓励实施综合开发投资模式;开展存量资产证券化,支持产业资本和金融资本联合投资参与公共领域项目,支持多渠道多来源筹集重大项目资本金如发行股权型、权益类金融工具等。

 

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调查显示,基础设施建设带来投资需求的增加,但财政资金明显不足。在中央加快投融资体制改革的契机下,积极调动社会资本参与基础设施建设,把新时代的红利分享给投资者,成为制造新中产的重要手段。其中,“政信金融”将成为新时代的金矿,让政府、企业和投资人实现共赢。此次由政信产业联盟和足球直播APP下载共同主办的“政信产业高峰论坛 · 2021北京巅峰对话”,旨在帮助投资人选择政信赛道,让创业者加入政信金融大家庭,从国家发展中获取红利。